中青报·中青网记者 胡宁
编者按
近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平给福建省“漳州110”全体队员回信，对他们予以亲切勉励并提出殷切期望。“漳州110”现名为福建省漳州市公安局漳州110支队，1990年以来创新并持续优化110报警服务快速反应机制，在打击犯罪、维护治安、服务群众等方面发挥重要作用，是公安系统的一张亮丽名片。日前，中青报·中青网记者走进“漳州110”基地，记录、感受以“漳州110”为代表的万千公安民警守万家安宁、护百姓幸福，力争“再快一秒”、永不停步的忠诚。
在福建漳州，110不只是一个电话号码，更是一支队伍，一座城市的基因。
“漳州110”的全称是福建省漳州市公安局漳州110支队。20世纪90年代，漳州市公安局创新建立110报警服务快速反应机制，实现了打击犯罪、维护治安、服务群众功能的有效整合，推动110成为人民警察队伍的标志性符号。
1996年9月，时任福建省委副书记习近平了解了“漳州110”为民服务的感人事迹后，提笔写下“人民的保护神”六字感言。
30年来，警务机制接续创新，人员更迭不断，但“漳州110”力求“再快一秒”，守护万家灯火的初心始终未变。如今，这支警队平均年龄仅有27岁，00后民警正逐渐接过前辈手中的接力棒，成为冲锋陷阵的主力军。
“漳州110”特有的交班仪式 中青报·中青网记者 胡宁/摄
与其他队伍在外表上显著不同的是，“漳州110”民警执勤时左臂上时刻佩戴红袖标。袖标上绣着每个队员的专属编号。那抹与国旗颜色相同的红，昭示着这支队伍始终延续的信仰：“以人民为中心，做‘人民的保护神’。”
矢志不渝的为民初心
“漳州110”的快，是从接警的那一秒开始的。
走进“漳州110”接警队，一块大电子显示屏上实时滚动着各类治安数据。电话铃声、应答声与键盘敲击声交织在一起，串联起昼夜不停的平安防线。在这里，科技不仅是辅助工具，更是重塑警务流程的重要支撑。
当报警群众因焦急或恐惧而无法准确描述情况时，系统能够屏蔽杂音并精准捕捉关键信息，实时转化为结构化文字。坐席人员确认的瞬间，工单就已自动填报完成。几乎在同一时刻，警情工单就已经推送至距离事发地最近的巡逻警员的移动警务终端上。
与此同时，一键建群功能让与之相关的各警种、各条线的警务人员迅速被集合到一个群里。沟通过程、部署指令、处置结果等一目了然，新进群人员能在最短时间内掌握总体情况。这种数字化模式取代了传统的层层电话调度，实现了警务指令的快速流转。
今年4月，一名女子报警称其男友情绪激动，驾车出走。接警队立刻启动合成处置机制，同步调度“漳州110”路面警组、交警、治安、巡特警及属地派出所多方力量，仅用时30分钟就完成人车拦截，消除安全隐患。
漳州市公安局情报指挥中心三大队大队长、“漳州110”接警队负责人刘雅玲已在这支队伍里坚守了16年，她深刻领悟到：110报警服务台的“声线”与路面110梯队的“前线”，从来不是两条平行的轨迹，而是紧密衔接、相互支撑的共同体。
一天凌晨，一名女子打来报警电话称朋友不慎落水，但无法说清身处位置。值班接警员一边引导报警人描述周边地理特征，快速研判锁定具体位置；一边依托警力分布算法快速匹配周边在岗警力，引导“漳州110”梯队民警在5分钟内抵达事发水域，成功救援落水人员。
接得好，也要到得快。“漳州110”把主城区47平方公里辖区划分为12个网格警区，划定12条必巡路线，设置处警巡逻、机动增援等路面梯队，每日投入64个警组、61辆次警车，织密点线面立体化巡防网络。
“漳州110”接警台 中青报·中青网记者 胡宁/摄
目前，“漳州110”日均接处警190余起，5分钟到场率93.2%。
一根滑竿滑出的“快”与一场关乎“管闲事”的大讨论
今天靠算法实现的快速响应，在30多年前全凭一股子拼命的干劲。
“漳州110”的前身，是成立于1986年的芗城公安分局治安巡逻中队。“漳州110”诞生于改革开放不断深入的1990年，当时社会快速转型，人口流动加剧，治安形势日益复杂。1990年5月，芗城公安分局把设置在分局刑警队的“110”电话移到治安巡逻中队，创新打击街头犯罪的快速反应机制。
1990年8月1日，“漳州110”的第一通报警电话响起。从那时起，“快”就是这支队伍的基因。
起初，队伍里只有7名民警、3支枪和一辆破旧三轮摩托车。在芗城公安分局旧址，至今仍保留着“漳州110”当年出警时使用的滑竿。当年接到报警电话后，民警就从三楼值班室顺竿滑到一楼，以最快速度赶赴案发现场。他们测算过，滑竿比走楼梯出警可以节省30多秒，对于紧急警情，尤为珍贵。
中队还定下了著名的“值班三不脱”铁规：夜间休息时做到不脱衣、不脱裤、不脱袜。实测表明，这一做法能比脱衣睡觉再快数十秒。
不仅是快。发生在1990年秋冬之交的两起警情，让“漳州110”刚成立的“110报警台”更名为“110报警服务台”。从那以后，维护治安、打击犯罪的同时，110也将服务群众变成了应有之义。
一名孕妇即将分娩，丈夫出门了，她孤身一人，万般无奈下拨打了110求救。另一起警情则是漳州水泥厂一名女工下班，发现自己被陌生男子跟踪，她害怕，于是报警。当年，初创期的110对很多问题还没有共识，其中一个分歧就是：警察到底要不要管这些“闲事”？
“假如产妇是你妻子，你送不送？”“假如女工是你妹妹，你帮不帮？”针对这两个问题，“漳州110”开启了一场大讨论。
换位思考之后，他们很快达成了一致意见：人民警察服务百姓责无旁贷。
同年12月，“110报警台”正式更名为“110报警服务台”，全天候受理报警求助，开创维护治安与服务群众并重的先河。
自那时起，为民服务的基因深植于队伍的血脉。在往后的30年里，它如同一粒顽强的种子破土而出，长成了荫蔽漳州的参天大树，也根植在每个“漳州110”队员的心中。
陆空织网：更立体，更专业
专业化队伍、立体化防控体系，是新时代“漳州110”贯彻落实“人民的保护神”题词精神、创新为民实践的重要载体。
城市体量的飞速扩大，让传统警务迎来了全新考验。“漳州110”积极探索专业化与智能化建设，警航队、寻亲队、女子巡逻队等专业新锐力量不断加入，共同织就了一张全方位、立体化的平安守护网络。
今年3月27日，“漳州110”接到厦门公安协查通报，3名外地流窜盗窃嫌疑人驾车窜入漳州。警航队队员傅仰祥和战友们展现了高效的“空地协同”作战能力。行动中，傅仰祥敏锐捕捉到关键信息。用时仅3分钟，无人机便在空中成功锁定目标，并将实时位置反馈给路面梯队。在两组队员密切配合下，全程仅用10分钟，就控制了全部嫌疑人。
无人机协助侦查、水上险情空投救生圈、火灾浓烟分析、人员疏导空中喊话……警航队打破一定的物理空间限制，让守护的触角变得更长、更敏锐。而寻亲队、女子巡逻队等专业队则让这份守护的温度体现得淋漓尽致。
寻亲队作为一支特殊的尖兵，在茫茫人海中连接起因离散而破碎的家庭。
2004年，患有精神疾病、难以正常交流的石芒花意外走失，家人苦寻21年无果。今年3月，寻亲队接到了石芒花亲属的求助后，民警方瑞琦发现了相关线索。寻亲队迅速启动核查机制，连夜比对DNA发现疑似样本。随后，经过3个多月的细致工作，民警携家属驱车十余个小时赶赴安徽偏远山村，终于找到了走失多年的老人。
当老人终于开口，用熟悉的闽南语对赶来的家属说话时，在场之人无不热泪盈眶。
自2025年这支队伍成立以来，他们已帮助找回3508名走失人员。“找回一个人，挽救的是整个家庭。”刑警出身的漳州市公安局高新区分局政委、“漳州110”寻亲队发起人施晓健说，“老百姓称我们为‘人民的保护神’，群众有困难，我们责无旁贷。”
为更好传承弘扬新时代“漳州110”精神，根据公安工作发展需要，2024年10月1日，漳州市公安局成立“漳州110”女子巡逻队，驻守漳州古城景区。20名女性队员配备无人机、巡逻平衡车等科技装备，为漳州的文旅名片增添了别样“警”色。
面对古城“九街十三巷”的复杂结构和客流高峰，她们结合定点值守、步巡、车巡、科技装备机巡等方式，创新推行“动态巡逻”“流动布警”，构建点、线、面一体全域巡防格局，同时联合各警种和消防救援部门构建“一呼百应”安保模式。
5分钟内寻回走失孩童，半小时内帮商户追回丢失钱款，营救倒地孕妇，救助受伤老人……一个个发生在身边的小事构建起群众对女子巡逻队的信任。漳州古城景区商户陈夏莉感慨，“有什么事情都会第一时间想到她们。”她说，在这支女子巡逻队的牵动下，900多家商户组成了商户联动群，“大事小事我们都共同解决。想到有她们在，我就感觉很安心”。
54批次、652名民警的“零违纪”接力
“说情者止步。”
这块牌匾高悬在“漳州110”建队之初使用的队部，也铭刻在一代代“漳州110”民警的心里。
30多年来，队伍经历了54个批次、共652名民警的新老更迭。全体队员在队期间保持着无一人违纪违法的“绝对零记录”，这背后是过硬的党性修养和严明的纪律作风。
“漳州110”始终把“人民的保护神”题词精神作为建队育人、从严治警的根本遵循，坚持以精神滋养初心、以纪律淬炼队伍，把忠诚为民、清正廉洁、担当奉献的题词内涵，全方位融入队伍日常教育、管理、监督全过程。一代代民警接续坚守、从严自律，以绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的过硬铁军形象，践行“人民的保护神”的庄严承诺。
如今，来漳州工作的新警第一站便是“漳州110”，这里成为了新警的“第二警校”。漳州110支队勤务二大队教导员林文强告诉记者，新警工作第一年，队伍参照军事化管理。
每天在上岗前进行岗前交接仪式，定期召开集体整训会，定期举行队列会操，包括为每名民警配备专属铭牌和唯一编号，种种制度设计都指向一个目标。漳州110支队支队长洪森表示：“我们用这种方式让队员牢记，绝不能因为违反纪律规定抹黑集体的形象。”
出生于1997年的林文强已是勤务二大队年纪第二大的民警。工作5年多来，从新警成长为大队教导员，他说：“我慢慢体会到了这支队伍为什么要这样严格管理。”
“新警很年轻，对整个社会的认知不够全面，刚从警校毕业就要面对各种情况、处理多元复杂的警情，没有铁规，很容易出问题。”林文强说，“新警刚来的时候，我们会观察他们的状态，包括心理状态，以及工作时间之外有无不良嗜好等。”
到了出队年限时，林文强选择留在队里。这些年，有的群众吵架吵得热火朝天，看到“漳州110”的红袖标就停住了；有的群众看到他们在大夏天风吹日晒，会主动递来水，还喊他们坐下歇会儿；还有一次，林文强帮助过的一对来自福州的新婚夫妇，几次要送锦旗都没能联系到他，后来索性专程赶到漳州当面送来锦旗，还给林文强和队员们送来了喜糖。
“慢慢地，在服务群众的过程中，得到了越来越多群众的积极反馈，我们会更热忱地去干好这个事业。”林文强笑着说道，“这也算是一种双向奔赴吧。”
属于“漳州110”的传统还有很多。其中一个常被队员们提及的就是，有啥大事难事险事，领导一定先上。
几年前，一名外卖员因不可抗因素失去收入来源，贷款逾期，压力巨大。一时冲动的他持刀冲入银行大厅，严重影响了公共秩序。当时还是“漳州110”队长的李海宁第一时间赶赴现场，成了离持刀者最近的民警。
他根据此前了解的情况，迅速评估形势，并与外卖员耐心谈判了半个多小时。其间，他逐渐了解了外卖员冲动行为背后的隐情，随后协调现场的银行总经理给出合理的解决方案，化解了外卖员的难题，也在无形中化解了一场可能造成严重后果的风波。
如今已是漳州市公安局党委委员、副局长的李海宁说：“处置警情，应该做到法理与情理相统一。”
建队以来，“漳州110”先后荣获省部级以上重大集体表彰51次，涌现先进个人395人次。2021年1月10日，这支队伍被中宣部授予“时代楷模”称号。
从一支队伍的“独奏”到一座城市的“合奏”
践行嘱托不止于警务，守护平安贯通于治理。
2025年8月1日，一部以属地“110”命名的地方性法规——《“漳州110”发展促进条例》施行。条例透露出一个鲜明信息，“漳州110”的先进理念从不局限于警队内部，而是深刻影响并重塑了整座城市的基层治理生态。“做人民的保护神”，它犹如这支队伍的强劲心脏，将高效为民的血液源源不断输送至各个部门。这种协同机制让城市的运行更快，也更具温度。
早在1998年，“漳州110”探索的110社会服务联动机制就在全省推广；2017年助推12345便民服务平台落地运行，规范非警务警情科学分流。漳州市充分用好这一警务品牌，把110元素融入市域社会治理现代化试点，打造全域、全员、全程、全面的110体系，建立以“漳州110”为龙头、多部门联合的社会服务联动体系。
“漳州110”的火种也播撒进了校园。在“漳州110”少年警校的课堂上，基层民警化身授课教官。孩子们在“漳州110”基地里沉浸式了解、体验这支队伍的历史与现实。那份对平安的守护，在孩子们心中悄然生根发芽。
在城市治理层面，属地12345热线与110报警台实现了深度的双向数据对接。12345热线主动承接了大量油烟扰民、劳资纠纷等非警务求助，减轻了警力负担；而警情则被一键推送至110后台。与此同时，公安机关联动各级政府、企事业单位、社会组织等多方力量，构建起人人有责、人人尽责的社会共治新格局。
洪森介绍，依托立体巡防体系，2026年上半年，“漳州110”累计接处警3.4万余起，排查化解矛盾纠纷1.4万余起，现场调处率91.27%，服务群众1.1万余人次。
从闽南走向全国的“金字招牌”
30多年前，110报警台知名度并不高。为此，“漳州110”到当地电视台进行宣传。“有事请找巡警，110愿为您排忧解难”的宣传语，让当地群众逐渐了解和感受到了这个电话的分量。
1996年，公安部在漳州召开全国城市110报警服务台建设工作现场会，总结推广“漳州110”经验，作出向“漳州110”学习的决定。短短4个月，全国大中城市全部开通110报警服务台，“漳州110”的经验走向全国，110由此成为人民警察的标志性符号，“有困难找110”从此成为人民群众的共识。
这支敢为人先的队伍在警务机制改革中也勇立潮头。经历6次重大警务改革，“漳州110”现已成长为拥有280余名民警辅警、建制完备、体系成熟的现代化警队。
目前，全国公安机关110正结合实际大力弘扬“漳州110”精神，健全完善“专业+机制+大数据”的新型警务运行模式。时代在变，科技在进步。如今的110早已不再是单纯的电话线路，视频报警、AI语义分析等创新举措在全国各地遍地开花。不少地方无人机空中支援，机器人、机器狗地面随行、无人搜救船等新锐装备也投入日常接处警工作，并发挥出重要作用。
全国大部分地方已实现110与12345热线对接联动、平台互通，协同服务群众效能显著提升。针对群众纠纷诉求量大面广的情况，积极推动110、基础管控中心与综治中心对接联动，着力构建矛盾纠纷多元调处、协同共治格局。天津、黑龙江、江苏、广东等地还积极推动110与12355、12356等心理救助热线加强联动协作，为群众提供专业高效的心理服务。
作为“漳州110”现任负责人，洪森对队伍里青年民警的故事如数家珍：万林3小时连捣两处涉诈窝点，孙泽彬立功受奖当日下班途中敏锐抓获嫌疑人、打掉犯罪团伙，方雨枫抓捕动作干脆利落、英勇制敌……青春的力量接续奔跑着。他们以行动宣示，无论时代如何变迁，永做“人民的守护神”这份承诺不会改变。
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